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大幅提高资源利用率 中国提出循环经济发展目标
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2005-12-22 16:18:36
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本报北京5月25日讯 记者赵晓霞报道：在5月24日—25日举行的第八届北京科博会中国循环经济发展高峰会上，政府高层官员、专家学者、企业家们均指出，发展循环经济是中国经济进一步发展的必然选择。
传统增长方式需要变革
“传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。”国家发展改革委员会副主任姜伟新在向峰会提交的一份报告中发出这一警告。
不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则、符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是中国实现经济增长方式根本性转变、走新兴工业化道路的必然选择。
调整税收政策促进发展
发展循环经济已成社会各界共识，并已取得一些初步成就，但毕竟是“小荷才露尖尖角”绾谓徊椒⒄垢斯刈ⅰ！暗髡试蠢嗖芳鄹窆褪谴俳谠甲试春捅；せ肪车母敬胧彩峭贫肪梅⒄沟母敬胧！辈普扛辈砍ぢゼ涛霸诜寤嵘纤怠?br>
楼继伟认为，要通过调整完善税收政策来支持资源节约和环境保护。首先，落实好现有的税收政策。其二，对企业综合利用资源，包括利用“三废”等取得的收入，给予适当的减免税优惠；在推进企业所得税两税合并改革中，将引进一些配套的税收优惠政策，鼓励企业保护环境。
同时，国家财政部还将调整支出结构，加大对循环经济的资金支持力度。目前，财政部正在抓紧研究建立可再生能源发展专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究和示范工程等。
2010年具体指标确定
“到2010年，我国力争建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、评价指标体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。”姜伟新在报告中提到了关于循环经济的发展目标时表示。为了实现循环经济发展的战略目标，中国将力争重点行业资源生产率和资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，并形成若干符合循环经济发展模式的生态工业园区和农业园区及资源节约型的城市。
中国发展循环经济的具体指标为：到2010年，要力争使我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属等15种重要资源的GDP产出率比2003年提高30％；每万元国内生产总值的能耗要下降17％；工业固体废物综合利用率要提高到70％；再生铜、铅、铝占产量的比重要分别达到40％、30％和35％；主要再生资源回收利用量要提高60％。
发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。
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